1月30日，中国人民银行对第14届全国人民大会第一届会议的第6592号提案做出了回应，并回答了以下有关“鼓励金融机构为基于中小型企业提供信用支持的问题关于实际交易行为”：

中国人民银行和金融监管的国家政府积极鼓励银行和保险机构加强与核心供应链企业的合作，促进核心企业，以增加上游和下游连锁企业的信用，或为银行和保险机构提供有效的信息，以及促进整个工业链的协调和健康发展。自2019年以来，“有关为真实经济促进供应链融资服务的指导意见”（银行和保险监管委员会的第155号文件[2019]）和“有关加强协调恢复工作和工业生产的通知链条”（银行和保险监管委员会）已连续发行（银行和保险监管委员会）监督局第28号文件[2020]），“关于标准化供应链融资的意见，以支持稳定的发行和优化并升级供应链工业链”（Yinfa [2020]等第226号文件）等，鼓励金融机构增加支持核心企业，并在有效控制风险的前提下，全面使用信贷，债券，债券和债券和提高核心企业融资能力的其他工具，支持核心企业发行债券，以支持上游和下游企业的帐户，并为核心企业的工业连锁店财务支持提供全面发挥。

下一步，中国人民银行，国家金融监管局和其他部门将继续改善供应链财务政策框架和基础设施，建立和积极促进供应链账单平台，并增强供应链的可用性小型和微型企业的融资。

全文如下：

中国人民银行对第14届全国人民大会第一届会议的第6592号建议的答复

代表Shi ：

您已经收到了有关使用中小型企业的信用评估系统作为解决企业筹资困难的起点，并在国家发展和改革委员会，工业和信息技术部开展业务的起点，财政部，国家监管局，国家金融监管局和中国证券监管委员会的答复如下：

1。关于统一国家标准以及中小型企业的国家和省级信用评级机构的建设

近年来，国家法规政府继续促进国家信用标准制度的改善，并依次批准发布“企业信用评估指数”（GB/T 23794-2023），这是“企业信用评估报告的准备”（GB/T 31953-2023）和“国家标准，例如商业和分销企业的信用评估指标（GB/T 39450-2020），“数字文化企业的信用评估指标”（ GB/T 40483-2021）同时将中国人民与相关部门合作，以建立和改善信用等级和评级结果，并在2019年建立信用等级和评级。与国家发展与改革委员会，财政部和中国证券监管委员会的结合发布了“信用评级行业管理的临时措施”，建立了统一的跨国市场监管规范评级程序，信息披露等为信用评级监督提供了合规性。

此外，中国人民银行积极领导债券市场的信用评级。 2021年，与国家发展与改革委员会，财政部，前中国银行和保险监管委员会以及中国证券监管委员会一起发布了“有关促进债券中信用评级行业健康发展的通知市场”，决定评级方法系统的构建，信息披露要求和评级机构监督。提出了进一步的要求。作为证券评级业务管理部门，中国证券监管委员会要求评级机构应根据“信用评级行业管理的临时措施”，“证券市场信用式业务管理措施”和相关规范文件。差异化和完整质量控制系统的评级系统道琼指数鑫东财配资，勤奋和负责任，认真履行职责，谨慎地分析并完全揭示风险。

下一步，中国人民银行，国家监管局，中国证券监管委员会和其他部门将继续改善相关的机构标准，优化评级生态环境，增强中小型的信用评估企业，并共同在评级市场的信息披露方面做得很好，以更好地为实际经济服务。发展。

2。关于全面发挥政府指导作用并扩大信用评级系统的覆盖率的问题

（1）加强信贷信息收集和共享的应用。国家发展与改革委员会提出了国务院的请求，要求发布“加强信贷信息共享和申请的实施计划，以促进中小型企业的融资”（ [2021] No. 52），以付费市场实体注册，税收，社会保险费和住房公积金37其他与企业有关的信贷信息项目包括在共享范围中，并向银行和其他金融机构开放，以确保信息安全以及的权利以及权利和利益主题。将建立一个国家中小型企业融资服务平台，依靠国家信贷信息平台大智慧鑫东财配资，并鼓励有条件的地方协调当地融资信贷服务平台的建立。国家平台通过省级节点在各个层面上连接了191个本地融资服务平台，并通过已连接的各个级别的融资信贷服务平台发行了18.3万亿元的贷款。

（2）继续扩大信用报告系统的覆盖范围。目前，企业和个人，信贷信息以及其他由国家财务信贷信息基本数据库收集，组织，保存和处理的其他相关信息基本上涵盖了所有类型的金融机构从事信用业务。几乎所有涉及信用活动的信用信息都包括在内，并且已成为世界上最大，最大的信用报告系统。截至2022年底，基本的财务信贷信息数据库包括来自1亿企业和其他组织（包括中小型企业）的信息，而年度公司信用报告系统每日询问326,000。

在下一步中，国家发展与改革委员会，财政部原油期货鑫东财配资，中国人民银行和其他部门将进一步扩大信贷信息收集和信用报告服务的覆盖范围，继续促进当地信用报告平台的建设与企业相关信息的收集和共享，以减轻银行和企业之间的信息。不对称和服务现实经济的发展将进一步发挥积极作用。

3。关于鼓励政府部门，金融机构和其他机构与具有高信用评级的中小型企业建立联系的问题

国家发展与改革委员会建立了一种用于制造投资项目的银行 - 企业对接机制，指导21个国家银行扩大制造业中期和长期贷款的发行，并不断增加对中小型企业的财务支持制造业。 2022年，银行业将增加新的制造业。中期和长期贷款为3.13万元人民币，同比增长33.8％，是自统计以来的最高增长。中国人民银行组织多层融资对接活动，以指导金融机构通过离线积极的访问和行业主管部门的推动，开放银行企业对接渠道，并提高融资对接效率。鼓励金融机构以创新对接形式，基于主题和产品建立特定的对接场景，并为不同类型的小型和微型企业提供有针对性的金融服务。同时，我们将重点关注受流行病和指导银行影响的行业企业和核心供应链企业，以加强一对一的融资联系。目前，在全国范围内已建立了受流行病影响的行业和核心供应链企业中共有726,000家企业，发行的贷款中总共有106万亿元人民币，驾驶了超过4000万个工作岗位。

在下一步中，国家发展与改革委员会，中国人民银行和其他部门将继续改善银行 - 企业对接机制，改善融资服务对接平台，组织和开展多层融资对接活动，以及指导金融机构通过小型和微型企业加强各种运营。受试者之间的沟通和联系可以减轻银行和企业的信息不对称，并快速准确地响应中小型企业的融资需求。

4。关于鼓励中小型企业的金融体系形式化的问题，并提高了金融机构申请贷款的能力

（1）在小型企业和微型企业的会计数据中，对信用增强标准进行试点研究。财政部指导荷贝省财政部和武市政财务局，在中国地区（Hubei）飞行员免费贸易区的小型和微型企业的会计信用增强标准进行会计信用增强标准的试点项目，建立一个 平台，并为小型和微型企业提供会计代理。在会计服务和提高会计信息质量的同时，我们将逐渐汇总税收支付，社会保障，物流，海关和其他相关业务数据，并将汇总的大数据推向银行，以帮助减轻信息不对称问题的融资过程中中小型企业。

（2）指导小型和微型企业以标准化的方式运营并提高自己的信用水平。中国人民银行指导小型和微型企业来改善其金融系统，加强自己的财务限制，并科学安排融资结构，以便企业的融资规模与发展阶段相匹配创业板鑫东财配资，债务水平与偿付能力，与偿付能力相匹配，与偿付能力相匹配假定的风险与投资回报相匹配。指导金融机构专注于其主要业务，谨慎而诚实地遵守法律，并提高信用评级。指导企业加快转型和升级，努力培养核心技术，核心流程和核心能力，并提高自己的市场竞争力。

下一步，财政部，中国人民银行和其他部门将继续指导企业在合规，提高财务信息质量及其信贷水平期货行情鑫东财配资，并有效地提高小型和微型企业的能力申请金融机构的贷款。

5。关于严重破坏违反信任和建立惩罚违反信任的机制的问题

（1）继续创新监管机制。国家监管国家管理局继续基于“双重随机，公开”监督作为基本手段，并基于信用监督的基本手段来改善新的监管机制。继续促进公司信贷风险管理，科学分配监管资源，提高监督及时性，准确性和有效性，创造一个诚实，可信赖，公平竞争的市场环境，并促进商业实体信用水平的提高。

（2）不断提高惩罚违反信任的机制。 2020年12月，国家发展与改革委员会向国务院提交了一份请愿书，以发行“国务院总办公室的指导意见，以进一步改善违反信任的制度，并建立长期机制诚信构建”，在此基础上，他以“国家信用信息基本目录（2022 ）”为首。公共信贷信息和惩罚违反信任的措施，包括限制违反受托人的高消费，从而在信贷领域支持和保证中严重镇压了违反信任行为的措施与中国人民银行的结合，“国家公共信贷信息的基本目录（2022 ）”和“违反信任的惩罚措施（2022 ）”（2022 ），澄清12种类型的公共信用信息收集规则和14种违反信任的处罚类型，并根据法律和法规纪律违反信任。

在下一步中，国家监管国家政府将继续发挥信贷监督工具的作用，例如严重违规和不诚实债务清单，根据法律和法规对严重不诚实的债务实施信贷惩罚，并加强商业实体的诚信意识。国家发展与改革委员会和中国人民银行将继续促进社会信贷体系的建设，继续更新和改善“国家基本的公共信贷信息目录”和“全国性的惩罚措施清单信任”，并为私人中小型企业提供良好的完整性环境。

6。关于鼓励金融机构根据实际交易行为为中小型企业提供信贷支持的问题

中国人民银行和金融监管的国家政府积极鼓励银行和保险机构加强与核心供应链企业的合作，促进核心企业，以增加上游和下游连锁企业的信用，或为银行和保险机构提供有效的信息，以及促进整个工业链的协调和健康发展。自2019年以来，“有关为真实经济促进供应链融资服务的指导意见”（银行和保险监管委员会的第155号文件[2019]）和“有关加强协调恢复工作和工业生产的通知链条”（银行和保险监管委员会）已连续发行（银行和保险监管委员会）监督局第28号文件[2020]），“关于标准化供应链融资的意见，以支持稳定的发行和优化并升级供应链工业链”（Yinfa [2020]等第226号文件）等，鼓励金融机构增加支持核心企业，并在有效控制风险的前提下，全面使用信贷，债券，债券和债券和提高核心企业融资能力的其他工具，支持核心企业发行债券，以支持上游和下游企业的帐户，并为核心企业的工业连锁店财务支持提供全面发挥。

下一步，中国人民银行，金融监管国家管理局和其他部门将继续改善供应链财务政策框架和基础设施，建立和积极促进供应链账单平台，并提高供应链的可用性小型和微型企业的融资。

7。关于促进金融机构为中小型企业实施包容性融资的问题

（1）增强数字技术的授权。中国人民银行指导公司信用报告机构使用大数据，人工智能和其他技术，以深入探索和分析业务注册，税款，进出口，财务，财务，公用事业，公用事业，公用事业，公共部门掌握的知识产权实用程序和电子商务平台。上游和下游供应链交易以及其他与企业相关的信贷信息，开发创新的和有针对性的信用报告产品和服务，全面表征和评估小型和微型企业的信用状况，向金融机构提供高质量的公司信贷报告，并向金融机构提供在融资过程中有效缓解中小型企业信息不对称问题。截至2022年底，在中国人民银行注册了140个公司信用报告机构。在整个2022年，注册的公司信用报告机构为金融机构和商业实体提供了各种信贷报告服务138亿次。

（2）加快建立敢于借贷，愿意借贷和可以借贷的长期机制。中国人民银行继续进行该项目，以提高中小型企业的金融服务能力，指导金融机构改善内部基金转让定价，尽职调查，豁免措施，绩效评估和其他政策安排服务小型企业的人员，并促进大胆贷款的建立。我愿意借用，我将借用长期机制。目前，国家商业银行的小型和微型企业的内部资本转让定价折扣不少于50bp，而在分支机构的全面绩效评估中，包容性融资的权重不少于10％。鼓励金融机构加强使用科学和技术手段，提高客户获取能力，风险识别和风险控制能力，扩大服务空间并提高服务效率。截至2023年8月底，包容性小贷款的平衡为27.8万亿元，同比增长24.4％；包容性小额信贷帐户的数量为6025万，同比增长13.9％。

在下一步中，中国人民银行将继续促进公司信用报告机构，以扩大信用信息收集和信用报告服务的覆盖范围，继续为中小型企业进行金融服务能力改进项目，加速加速建立了敢于敢于借贷，贷款和贷款，并提高金融机构为小型和微型企业服务的意愿，能力和可持续性的长期机制。

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