两节课 |2024 年政府工作报告释放了哪些金融政策信号

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3月5日9时，第十四届全国人大二次会议在人民大会堂召开开幕会议，国务院总理李强作了政府工作报告。政府工作报告中的财政声明也让我们可以观察 2024 年财政政策的新趋势。

关键词： 增强资本市场内部稳定性

原始报告：增强资本市场的内在稳定性。

景冠表示：这是政府工作报告中首次出现这个词，为今年资本市场的改革发展指明了方向，直接回应了包括投资者在内的市场各方对当前资本市场的担忧。去年以来，A股市场如何走出低迷的周期，引发了热议。春节伊始，证监会举办了一系列十余场座谈会，这也给市场各方对新任证监会主席吴青的表现以及A股市场带来了新的期待。增强资本市场的内在稳定性，最关键的一步是从制度入手，继续大力推进长效制度改革，特别是完善资本市场的基础制度。法治是市场稳定的基石，只有通过长期、稳定、透明的规则和制度，市场才能带来资本市场能够稳定而深远的透明预期。

关键词： 大力发展五大财经

原始报告：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。

景冠表示：2023 年 10 月召开的中央金融工作会议提出要“搞好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”。这为未来金融如何支持实体经济指明了方向。随后，金融监管部门统筹部署，各金融机构响应和宣传中央金融工作会议精神，加大对五大重点领域的金融支持力度。

在今年的政府工作报告中，包括“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，继续重视金融工作中的五大条，体现了在关键战略和关键领域实施高质量金融服务的要求，为经济可持续发展提供有力支撑。

关键词： 稳步推进中小金融机构风险处置

原始报告：更好地协调发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持高质量发展促高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治，化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融总体稳定。审慎有序地处理风险隐患。在部分地方稳步推进中小金融机构风险管理。打击非法金融活动。

近年来，由于外部环境的变化和自身经营中的问题，一些中小金融机构已经面临风险橡胶期货鑫东财配资，而之前的政策也提出了“顺利化解高风险中小金融机构风险”的要求。

2023 年 10 月召开的中央金融工作会议要求“及时处理中小金融机构风险”。这也是财务管理部门 2024 年的重点工作之一。中国人民银行 （PBOC） 和国家金融监督总局 （FSA） 在 2024 年工作会议上对推动中小金融机构化解风险做出了专门部署。

2024年，央行工作会议提出，要“稳步推进重点领域金融风险防范化解”，推动中小金融机构化解风险，推进重点机构风险处置，完善硬性约束的早期整改机制，强化存款保险专业化、常态化的风险处置功能。

在 2024 年工作会议上，国家金融监管总局明确提出“全力推进中小金融机构改革降低风险”，并将其列为 2024 年八大任务中的第一项，要求完善金融风险处置常态化机制，落实机构责任， 股东、高管、监管机构、地区和行业，并促进形成联合工作团队。

政府工作报告提出，在部分地方稳步推进中小金融机构风险处置工作螺纹钢期货鑫东财配资，这是防范和化解重点领域风险的必经之路，也是以金融稳定发展推动经济高质量发展的必要要求。

关键词： 超长期专项国债发行

原文报告：为系统解决建设强国和民族复兴进程中部分重大项目建设的资金问题，计划从今年起连续几年发行超长期专项国债，专项用于实施国家重大战略和重点领域的安全能力建设， 今年将发放 1 万亿元。

根据经济学观点，“超长期债券”一般是指期限超过 10 年的债券。从历史上看，中国发行了期限为 15 年、20 年、30 年和 50 年的超长期国债。目前，美国国债发行市场以 30 年期和 50 年期国债为主。发行超长期国债反映了中央政府加大杠杆稳定经济、更好地协调发展的决心。同时，利用超长期专项国债匹配相关中长期项目的建设需求，将有助于缓解地方政府的债务偿还压力，进一步降低融资成本。

关键词： 提高民营企业贷款比例，扩大债券融资规模

原报：提高民营企业贷款比例，扩大债券融资规模，强化个体工商户分类帮扶。

在经济下行压力的挑战下，民营企业盈利能力下降，而杠杆率上升，信用风险敞口加剧，民营企业债券信用风险上升。投资者对民营企业及其债券的信任度下降，导致民营企业融资环境恶化大智慧鑫东财配资，民营企业融资难、资费问题持续存在。政府工作报告提到“提高民营企业贷款比例外汇鑫东财配资，扩大融资规模”，特别是下沉到个体工商户等经济“毛细血管”，从政策角度进一步支持企业拓宽融资渠道，将提振投资者对民营企业债券市场的信心。

关键词：进一步实施债务一揽子计划

报告原文：统筹化解地方债务风险稳中求进，深入落实一揽子减债计划，妥善化解存量债务风险，严防新增债务风险。

近年来，随着经济面临下行压力和地方政府借款规模扩大，地方债务风险日益凸显。2023 年 7 月中共中央政治局会议提出，要有效防范和化解地方债务风险，制定实施一揽子减债方案。此后，在财政部等部门的推动下，20多个省份相继发行了约1.4万亿元的专项再融资债券，用于偿还现有政府债务，实现降息延期，化解风险。

2024 年，随着一揽子债务计划的进一步实施，将有助于系统性地帮助化解地方债务风险，也意味着全面、系统化解地方债务风险的速度正在加快。政府工作报告中的“适当”和“严防”等词语明确了处理存量债务风险和新增债务风险的要求。

关键词： 积极发展养老保险第三支柱

报告原文：在国内推行个人养老金制度，积极发展养老保险第三支柱。

预计到 2050 年，中国将全面进入深度老龄化阶段，应对老龄化刻不容缓。作为我国老龄化战略的重要组成部分，个人养老保险的第三支柱发挥着重要作用。2022年，个人养老金制度正式启动，率先在36个城市开展试点，取得积极成效。数据显示，2023 年共开设 5000 万个人养老金账户，参与人数已达到 2022 年全国纳税人人数的 76.8%。政府工作报告提出在全国范围内推行个人养老金制度，可以让更多人在分配个人养老金的同时享受税收优惠，增加自身的长期养老金保障。

关键词： 推动建立长期护理保险制度

原始报告：推动建立介护保险制度。

长期护理保险是指为长期残疾人士的基本生活照护和医疗护理提供资金或服务的社会保险。随着人口老龄化趋势的加剧，“一人致残，全家失衡”日益成为社会问题。2016年，国家开始启动长期护理保险试点，已扩大到49个城市股票走势图鑫东财配资，覆盖1.7亿人和200多万人。数据显示，目前中国有超过 4000 万残疾人，面对残疾保障缺口，进一步推进长期护理保险的建设将帮助更多残疾人获得相关保障，让他们更有信心地度过在桑鱼的时光。

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