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7月15日，发布了“中国共产党中央委员会和国务院在支持高级改革和开放新地区的意见，以建立社会主义现代化建设的领先区域”。 “意见”提出，到2035年，普登的现代经济体系将完全建设，现代城市地区将充分建立，现代治理将得到充分实现，城市发展水平和国际竞争力将跃升到世界上的最前沿。

分析师认为， New领域将在独立创新，高质量发展黄金期货鑫东财配资，高级开放和全球资源分配方面采取重大政策措施。其中，财务领域的相关政策特别值得期待。

“意见”指出，应改进金融市场系统，产品系统，机构系统和基础设施系统，并应由和支持RMB离岸贸易，跨境贸易和海外融资服务的开发应该改善国际金融资产交易平台的建设，应提高重要商品的价格。影响，更好地服务并领导实际经济的发展。

上海北海大学上海高级金融学院会计教授李·冯（Li Feng）认为，上海国际金融中心建设的重要含义是增强全球资源分配功能并建立一个RMB金融资产分配中心。国际金融资产交易平台对于实施上述功能具有重要意义。首先，提高金融市场的开放性并吸引更多的国际投资者。第二个是提高“上海价格”的国际影响力，并使RMB金融资产更加接受并在国际上具有更大的影响力。第三个是促进RMB的国际化。通过使用RMB资产进行全球发展的道路，增加了外国居民/机构持有元的意愿。第四，进一步丰富了国内居民的投资渠道。

Li Feng指出，财务具有集聚效应和排他性，金融中心对周围资源具有虹吸作用。离岸业务的发展将形成一定的集聚效应，吸引更多的财务资源（包括客户，机构，才华），并构成规模经济。目前，海上RMB的规模已经大大，RMB在付款，交易，储备和其他领域中的作用变得越来越重要。

通讯银行金融研究中心首席研究员唐·江韦（Tang ）表示，随着海外投资者的参与，中国债券市场越来越加深，他们对更好地管理其对RMB资产和责任的需求变得越来越紧迫，而且国际金融的需求变得越来越紧迫资产交易平台值得期待。 “您是要建立一个新的平台或整合现有市场，例如国内股票，期货，债券和外汇，并将这些产品集成到平台中？如何运营它们值得期待。”

“意见”建议进一步增加财务开放努力。支持领导探索资本项目可转换的实施道路。 支持银行促进跨境基金的收集，并根据“反洗钱，反恐融资，反税收逃避”和贸易真实性审查的要求。创新国际RMB金融产品，扩大海外RMB国内投资金融产品的范围，并促进跨境双向资金流量。研究和探索中国外汇交易中心和其他地方的RMB外汇期货期货试点计划。促进金融期货市场与股票，债券，外汇，保险和其他市场之间的合作，并共同开发满足投资者需求的金融市场产品和工具。建立一个与上海国际金融中心相匹配的海上金融体系，并支持在可控风险的前提下开发海上RMB交易。

“意见”还建议在国内外建立重要的投资和融资平台。支持在建立国际金融资产交易平台，并试点项目允许合格的海外机构投资者使用RMB参与科学和技术创新董事会股票的发行和交易。支持简化外债注册的试点改革。改善外债管理系统并扩大跨境融资空间。促进上海基础设施的互连和互连。加速统一的中国债券市场开放，包括银行间和交换债券市场，并进一步促进了合格的海外机构投资者参与中国债券市场。

在谈论如何在最大程度上尽快实现财务开业时，Li Feng认为，应该从扩大财务开放广度和财务开业速度的两个方面来实现重点。一方面，作为金融中心的领先地区，应该是第一个符合国际金融开业最高标准的人，探索和促进了更广泛的财务开放试点项目，因此成为财务开放和最高开放性的最广泛覆盖范围，并建立 的区域。开放的领先地位，例如探索和促进资本项目的可转换性，发行国际RMB金融产品以及建立RMB海上金融体系。另一方面，包括在内的所有金融中心目前都在促进财务开业过程。 应该加快INMB离岸交易，跨境贸易和海外融资服务以及国际金融资产交易平台的建设。该国的步伐已领先，成为第一个实施高级财务开放政策并取得重大成果的领域，从而吸引了国内外财务资源，以进一步聚集在。

Li Feng认为，作为上海国际金融中心的核心运营商领域，已成为拥有最富有的金融因素市场，最集中的金融机构和最活跃的金融交易的地区之一，帮助上海国际金融中心在全球排名中上升到第三名。 。将来，可以依靠其现有优势来进一步提高上海国际金融中心的职能和能源水平，从以下方面：加速持牌金融机构和职能总部的收集，支持金融企业扩大市场规模，并创建全球资产管理和财务租赁。和金融技术高地；促进金融期货市场上更多国际贸易产品的推出；进一步增强了金融服务服务现实经济的能力，同时保持了避免系统性财务风险的底线。 （Xu ，Huang ，Wang KE，中国证券杂志）

中国共产党和国务院中央委员会

支持高级改革并在 New地区开放

关于为社会主义现代化建设创建领先领域的意见

（2021年4月23日）

上海在党和国家的整体工作中起着非常重要的作用。 的发展和开放开辟了一个新的篇章，以加深我国家的改革和开放。自从中国共产党第18大国会大会以来，在党中央委员会的强大领导下，习近平作为核心，朴取得了出色的发展成就，提供了社会主义体系优势的最生动和现实的证明具有中国特征，以及改革，开放和社会。有礼貌的现代化的建设提供了最生动的实用刻画。在全面建立一个现代社会主义国家的新旅程中，为了支持高级改革和开放新地区，并建立了社会主义现代化建设的领先地区，领导和推动了上海的“五个中心”的建设，更好地服务于该国的整体状况，并推动长江三角洲的综合发展，提出了以下意见以实施该战略。

1。总体要求

（i）指导意识形态。在习近平的思想的指导下，在一个新时代的汉语特征方面，彻底实施了中国共产党第19个国民大会的精神，第二，第三，第四，第四和第五次全体会议的精神遵守寻求进步的一般工作，同时保持稳定，并科学地掌握新的发展阶段，无能为力地实施新的发展概念，服务并融入新的发展模式，支持足够勇敢地承担最重的负担，并gnaw thaw骨头，努力成为改革的先驱，并以更高的层次开放，并以全方位的方式建立一个现代社会主义国家的先锋。 ，展示“四种自我信心”的实践例子，以更好地展示中国思想，中国精神和中国通往世界的道路。

（ii）战略定位。促进高级改革并在朴港开放，为更好地利用这两个国内和国际市场以及两个资源提供重要渠道，建立国内流通的中心节点，以及国内和国际双重流通之间的战略联系，并更好在长江三角洲辐射效应的综合发展中发挥主导作用，为全面建立一个现代社会主义国家创造了一个窗口。

- 改革的开拓者和更高层次的开放。遵守系统的概念，加强改革措施的有机联系和整合，并将各种改革推向更完美的系统。全面地从因素开放到系统开放，并带头建立与国际共同规则有关的新开放经济体系。在整个地区创建特种经济功能区期货行情鑫东财配资，并增加开放经济的风险压力测试。

- 独立创新和发展的基准。全面发挥新的国家系统的机构优势和超大规模的市场优势，找到政府的重点和市场，以促进科学和技术创新并提高工业链的水平，建立一个核心领域，建立国际科学技术创新中心，增强了独立的创新能力，并增强了高端行业的功能，以推动国家工业连锁店的升级并增强全球影响力。

- - 全球资源分配的功能性高地。将“皮带和道路”的联合建设作为入口点和突破点，积极分配全球资本，信息，技术，才能和其他因素资源鑫东财配资，建立了上海国际金融中心的核心地区，贸易中心和运输中心，增强服务现实经济的能力，并带头建立高标准的国际经济和贸易规则体系，将为我的国家创造一个功能性的高地，以深入融入全球经济发展和治理。

- 一种模型领导力，用于扩大国内需求。专注于创造高质量的产品和服务，不断提高专业水平，品牌和国际化水平，培养新的消费模型和新的业务形式，领导和推动国内消费升级需求，为全球市场创造新的产品推出目的地并领导消费趋势。建立一个国际消费中心。

- 现代城市治理的模型模型。建立系统的，科学的，标准化和有效的城市治理体系，改善科学，精致和聪明的治理水平，提高对重大紧急情况的反应能力，改善人们的生计发展模式，继续城市特征文化，并创造一种城市特征的文化并创造一种宜居，适合商业城市治理模型。

（iii）发展目标。到2035年，的现代经济体系将完全建成，现代城市地区将充分建立，现代治理将得到充分实现，城市发展水平和国际竞争力将升至世界的最前沿。到2050年，将成为具有吸引力，创造力，竞争力和影响力的城市的重要载体区域，城市治理能力和治理结果的全球模型，以及社会主义现代权力的辉煌珍珠。

2.竭尽

面对世界的科学和技术领域，经济的主要战场，国家的主要需求以及人民的生活和健康，加强基础研究并应用基础研究，对抗与关键核心技术的战斗，加速转型将科学和技术成就融入了真正的生产力，提高工业链的水平，并确保国家工业链和供应链稳定性做出了许多新的贡献。

（iv）加速关键技术的研发。加快综合国家科学中心的建设，专注于综合电路，生命科学，人工智能和其他领域，加速国家实验室的建设，并建立并建立许多国家工程研究中心，国家技术创新中心，国家国家技术创新中心，国家临床医学研究中心和其他国家科学技术创新基础。促进建立超大规模的开放计算能力和智能车辆研发和应用创新平台。该研究免除对临床研究中使用的药物的进口税。有条件的医疗机构可​​以按照相关要求执行试点项目以自我开发体外诊断试剂。建立一个管理服务平台，以用于进口微包材的企业研究和开发，并在进口许可，海关方便和分销许可方面提供研究和支持。 认可的研发机构被允许享受免除进口链接税的税款退款政策，并从进口的自用设备中征收税款，并购买用于自助使用的家庭设备。积极参与并领导组织国际大规模的科学计划和大规模科学项目，并进行全球科学和技术合作创新。

（5）建立一个世界一流的创新行业集群。基于中国新领域（上海）飞行员自由贸易区的实施经验的摘要，我们将研究满足关键领域的生产和研究和开发条件的企业，例如综合电路，人工智能，生物医学和朴特定地区的民航。公司所得税将在成立之日起5年内以15％的税率征收。在特定地区进行企业风险投资的优先政策的试点项目。在试点期间，符合条件的公司风险投资企业将根据企业结束时股东的股东比例来免除公司所得税。将鼓励长期投资。个人股东将遵循以下措施。企业获得的股息应按照法规缴纳个人所得税。加强了长江三角洲地区的工业集群的劳动和合作，突破了一批核心组件，推出了一批高端产品，并形成了一批中国标准。发展高级总部经济，协调陆上和近海企业的发展，并成为全球工业链中供应链价值链中的重要枢纽。依靠长江三角洲工业集群的优势，将建立许多试点孵化基础原油期货鑫东财配资，以转化科学和技术成就。

（vi）加深科学和技术创新系统的改革。优化创新和企业家精神的生态环境，并清除基础研究，应用研究和工业化之间双向联系的快车。探索由中央财政基金，当地资金和社会资本共同参与的主要科学和技术基础设施的建设和运营的投资机制。支持新的研发机构，以基于宪章管理，全面的预算管理和绩效评估来实施管理模型。支持大学和研究机构建立专业技术转移机构。建立高级知识产权保护系统，并实施更大的惩罚性赔偿系统，以侵犯知识产权。支持为计划在科学技术创新委员会中列出的公司建立知识产权服务站。允许将科学研究和过程设备的设计费用包括在项目的总投资中，项目建设部门应自行承担相关的设计工作费用，并可能包括设计费用。该州在建立的研发机构可以研究和应用有关上海科学技术系统和机制创新的相关法规。

3。加强改革的系统整合并激活新的驱动力以进行高质量开发

关注基本和重大的牵引改革措施，探索和执行全面的改革试点项目，计划和设计改革，从整个物体发展过程，整个工业发展链以及企业发展的整个生命周期，并加强重大机构创新的完整联系和协调，促进各个方面的改进。

（7）创新政府服务管理方法。加强各个部门和领域的协调和委派权力，协调和连锁服务。探索商业注册确认系统的飞行员以及进入该系统的市场承诺，制定的特殊措施清单，以放松市场获取，加深“一个行业，一个证书”改革，并带头建立全面行业许可证和全面监督系统。加深行政体系改革，并根据程序协调使用各种人员配备资源的自主权。提高专业和精致管理的水平，并实施与经济发展水平兼容的工资制度。

（8）加强竞争政策的基本立场。在外国投资访问之前，充分实施国家治疗的管理系统以及负面清单。积极，稳定地促进了符合条件的国有企业的混合所有权改革以及整合和重组。根据法律，全面地保护私人经济的财产权，全面地保护外国投资的合法权利和利益 - 无竞赛的执法，并加强了对公司商业秘密的保护。

（9）改善因素市场的集成运营机制。结合准备国家土地空间规划，优化建筑土地的结构和布局。在完成国家土地空间规划的准备工作后，探索根据计划期实施的全部控制模型。支持建立建筑土地上的地面，地面和地下的使用权，并根据水面，水体，海底和海底土壤建立使用权。加深对工业用地“标准化”转移方法的改革，增加混合工业用地的供应，并探索不同类型的工业用地的合理依。以核心为核心，实施具有能量强度的能耗控制系统，总能量消耗保持中等弹性。建立国际数据端口和数据交换交易所鑫东财配资，并促进数据所有权定义，开放共享，交易循环，监督和管理的制定和系统构建。

4。加深促进高级机构开放，并在国际合作与竞争中创造新的优势

我们将努力促进机构开放，例如规则，法规，管理和标准，提供高级机构供应，高质量的产品供应以及高效资本供应，并更好地参与国际合作和竞争。

（10）促进中国（上海）和林格新地区的飞行员自由贸易区，以领导审判。最好扮演中国（上海）飞行员自由贸易区的“测试领域”和 New地区，基准以最高标准和最高水平的基准，实施更大的压力测试，领导着在几个关键领域取得突破的领先优势，在相关结果符合条件之后，促进和实施的整个地区。在开展机构开放试点项目，以探索该国进行机构开放的探索。促进特殊海关监督区的建设，并支持扬山特殊综合债券区政策在特殊海关监督区域的特定区域中应用，这些区域符合条件。优化特殊海关监督领域的电子帐户管理。专注于战略新兴行业，根据企业的实际需求，我们将探索中国新地区（上海）自由贸易飞行员区的创新监管安排。那些满足条件的人可以享受有关扬山特殊综合债券区域的海关促进的相关政策。加强商业纠纷和其他领域与国际共同规则的一致性。它允许海外服务提供商在满足国内监管要求的同时，通过跨境交付或自然人运动提供更多的跨境专业服务。支持商业银行机构独立优化诚实和合规企业的离岸转移交易审查过程。在条件的地区，我们将研究和探索适应海外投资和海上业务发展的税收政策。关于风险是可控制的，研究和探索增值税政策以支持 。在监管机构共享信息和可控风险的前提下，我们将在特殊海关监督区域之外促进主要企业，以进行具有高附加值，高技术内容和“两端”的债券维护业务，符合环境保护要求。吸引更多的国际经济组织和公司总部来定居在中国（上海）飞行员自由贸易区。探索对飞行员自由贸易帐户的税收安排，而不会造成税收基础侵蚀和利润转移。探索建立消费服务设施，这些设施为该地区的生产和运营活动提供支持服务，而无需涉及扬山特殊综合债券的指定区域中的免税，保证和退还的商品和物品，并建立了保证金显示和交易平台。

（11）加速辐射世界的运输中心的联合结构。加速使用长江三角洲的全球运输中心的建造，以增强整体竞争力和影响力。加强了上海港口和国际机场的综合发展与长江三角洲港口和机场群体的综合发展，加强了河流，海洋，陆地，航空和铁路之间的紧密联系，并探索和创新综合的管理系统和机制。扬山港（ Port）试行了符合国际实践的船舶注册管理系统。在平等的条件下，允许在扬山港口注册的国际航行船以外交贸易集装箱的沿海背包业务与扬山港口作为国际运输港口。促进国际机场与相关国家和地区之间的空中权利安排的扩大，进一步放松领空控制，并扩大空域资源的供应。

（12）建立一个“直接火车”系统，用于引入世界上的高端才能。领导着在实施更开放，更便捷的人才介绍政策。进一步研究相关的高端人才审查管理局在朴港投资的权力下放政策，并为进口和退出和居住的“高端，高端，稀缺”的海外人才提供便利。逐渐放松对专业领域的海外人才的限制，并将他们视为在完全面向市场的竞争行业的工作中享受国家待遇，并建立国际专业资格证书识别列表系统。支持向飞行员支持支持政策，例如在中国国际进口博览会期间在人员进入和退出努力，并促进正常化和制度化。

5。增强全球资源分配功能，并有助于建立新的开发模式

改善金融市场系统，产品系统，机构系统和基础设施系统，支持开发海上RMB交易，跨境贸易和海外融资服务，建立一个国际金融资产交易平台，增强了重要商品的价格影响，并更好地服务和领导实际经济的发展。

（13）进一步增加财务开放努力。支持领导探索资本项目可转换的实施道路。 支持银行促进跨境基金的收集，并根据“反洗钱，反恐融资，反税收逃避”和贸易真实性审查的要求。创新国际RMB金融产品，扩大海外RMB国内投资金融产品的范围，并促进跨境双向资金流量。研究和探索中国外汇交易中心和其他地方的RMB外汇期货期货试点计划。促进金融期货市场与股票，债券，外汇，保险和其他市场之间的合作，并共同开发满足投资者需求的金融市场产品和工具。建立一个与上海国际金融中心相匹配的海上金融体系，并支持在可控风险的前提下开发海上RMB交易。

（14）在国内外建立重要的投资和融资平台。支持在建立国际金融资产交易平台，并试点项目允许合格的海外机构投资者使用RMB参与科学和技术创新董事会股票的发行和交易。支持简化外债注册的试点改革。改善外债管理系统并扩大跨境融资空间。促进上海基础设施的互连和互连。加速统一的中国债券市场开放，包括银行间和交换债券市场，并进一步促进了合格的海外机构投资者参与中国债券市场。

（15）改善金融基础设施和系统。研究以信息披露为整个证券市场的核心，稳步实施了注册系统，并在科学技术创新委员会上引入了一个做市商系统。全面发挥上海保险交易所的积极作用，并建立国际一流的再保险中心。支持上海期货交易所探索在市场上建立国家商品仓库收据注册中心，从事期货保证金仓库收据业务，并提供或实施支持跨境财务和税收政策的支持或实施。 Build a -level large-scale on-site metal . Build an oil and gas and to the and Gas to more . Build a trade and carry out pilot for legal . Based on the and of pilot , on the of and share in in with laws and to the of the for and 股票。 the of and in . the of a the .

6. the level of urban and a new in 's urban

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(16) and the urban . The full life cycle be into all of urban , and , and the "one-stop " of urban be . to that are with the needs of and . and to the level, the of and , and open up the "last mile" of and the .

(17) a urban of the times. and on shape, color, , and . the of the old zone and build , and . with the old urban area, the of the of , the of old , the of and , a with , and with 。 the and of space, the of and , and urban .

(18) Build a and . the and and the and for , , and . the for and ' and build an . the of law in and the for . and of the red lines along the River and . the and . green and low- and a with rail as the main body.

(19) ' of life. the of such as high- , care, care, and with the River Delta , the of high- and , and care, and the and high- level of . a to based on . Carry out to make up for in urban , the alley , and the of basic such as lots and , parks and . red , carry -style and , and make the and and .

7. the of and rely on to the and of

the of 's city, and , , , , and , and adapt to, lead and new with high- .

(20) the of high- goods and . Give full play to the of 's and trade hubs, and the of and . and the of on in the , and and other , and the of the . and for care, , , etc. the of the "buy and " for to leave the . the of a of the China Expo.

(21) new of green and . and such as care, and , and the two-way of and . the of in and . a fast and and and of new .

8. a of risk and and

to the -line , and a risk and that and up, so as to that risk and are , and , and the line of 风险。

(22) the risk and . the , and the risk and , and an and model that is with the . Under the , pilot will be out in with the law. and a of cross- flow and early , macro- and and . the for , , and third-party , and the of the of trade.

(23) the . in the of , and the and of on and , and early , , , major , , and . and build a with the River Delta and the joint and of joint and . the for to major , an in the River Delta , build and and , and the and of such as wards.

(24) and major risks in areas such as . a smart and urban 5G brain, early such as port and , large-scale power , and , and the and of risks of . the of a team for for major risks and the level of major . the of and .

9.

(25) to and the Party's . to and the Party's over all areas, and links of 's high-level and up, and the Party's and to set the , plan the , , and . to the of the Party's , to the close of and of the Party, the of Party and clean , and lead the of with first-class Party . on , , the of party , and party and the vast of party to play the role of a and a and role in high-level and up in . and the and with and clear and , the of "three ", and the and for to take , and a good of to take , being brave to take , and being good at .

(26) legal . and a legal that is with to try, break and . In with the of the Zone, the 's and its are to laws and based on the needs of 's and , the of the and the basic of laws and , and make in laws, , , etc. in . For areas where there are no laws and or clear , we will to first, and them to , and the of good and in a in the form of laws and , etc. All in this and of laws and shall be in with .

(27) the . a in which the , the city takes , and it. Under the of the Group for the of the River Delta, the and all to , and of major plans, major and major . The of the and state give right to and in with the of as much as . and for . New its main , and key tasks, and take . and to form a . major to the Party and the State in a . ( News , , July 15)

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