推动农村金融高质量发展
本报记者 彭江
农村金融作为我国农村经济发展最重要的资本要素配置体系，在农村经济发展中发挥着重要作用。 今年的《政府工作报告》提出，要加强农村金融服务。 当前，我国农村金融服务体系日趋完善，农村金融基础设施建设不断完善，农村金融生态环境持续改善，农村金融服务的可及性、便利性、有效性不断提高。 但也应该看到，农村金融仍是我国金融服务实体经济的短板。 农村金融如何改革？ 如何逐步提高农村金融供给质量，推动农村金融高质量发展？
农村信用社改革“一号令”落地
深化农村信用社改革对于完善农村金融服务体系、增强农村金融高质量供给、服务乡村全面振兴战略具有重要意义。 2022年2月长沙股票配资公司，中央一号文件要求：加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社治理机制，稳步化解风险。 3月，中国人民银行印发《关于开展金融支持全面推进2022年乡村振兴重点工作的意见》强调：稳步推进农村信用社改革，化解风险。
2022年4月18日，浙江农商联合银行成立a股配资，全国深化农村信用社改革的“第一号令”正式落地浙江。 “我行将始终坚持支农支小企业发展定位，践行服务实体经济的金融宗旨和使命，大力发展普惠金融，努力打造全国一流的社区银行。” 浙江农村商业联合银行董事长王小龙表示。
随着全国农村信用社开展第二轮改革。 2021年10月16日，浙江省深化农村信用社改革试点实施方案获国务院批准。 10月25日获得银保监会批准，成为全国深化农村信用社改革的“第一号令”。 2022年2月16日，中国银保监会批准设立浙江农商联合银行。 浙江银保监局等部门指导支持省农信联社筹建和推动改革顺利实施。
浙江农村商业银行是在浙江省农村信用社基础上组建的。 由浙江省所有法人农村信用机构（简称成员行）组成。 注册资本50.25亿元。 是一家具有独立法人资格的地方银行业企业。 金融机构、行业管理银行和会员银行的联合服务银行。
浙江的改革模式最大限度地保留了省县两级法人制度和机制的优势。 在保持和强化县域法人定位和民营企业特色的前提下，建立健全“统管与放权相结合、管理科学、服务高效、稳健安全”的农村信用体系。 在浙江省同业公会基础上成立浙江农村商业联合银行股份有限公司配资么，进一步强化服务功能，优化管理体系，构建有效的风险防范和处置机制； 进一步深化法人农村信用机构改革，转变经营管理机制，全面提升支农和小微企业服务能力，加快建设产权清晰、健全的现代中小银行体系。治理到位、资金充裕、支农支小特色鲜明。
深化省联体制改革
加快农村信用社改革，关键是深化省级合作社体制改革。 省级合作社是上一轮农村信用社改革的产物。 2003年，《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》明确，以理清产权关系、强化约束机制为总体目标，改革信用社管理体制，加快推进产权制度改革，将信用社管理权下放地方政府。 。 由基层农村信用社自下而上盘点组成、同时承担省级政府自上而下的行业管理职能的省级合作社，已开始在农村信用社改革发展中发挥重要作用。农村信用体系。
随着农村信用社改革的不断深入，省级合作社管理模式的弊端日益显现。 一方面，自上而下的管理职能和自下而上的产权关系意味着省级合作社无需对农村信用机构的经营业绩直接负责； 另一方面，由于董事长、监事长、会长等重要职务实际缺乏，大多由省协会任命，其管理思路并非根据地区和具体情况自行确定。组织的情况。 省联社跨地区调动农村信用机构高管的情况也很常见。 这种行为忽视了农村信用机构作为独立法人的存在，难以促进机构长期的公司治理和内控管理。 省级合作管理模式还容易出现行政干预经营管理的情况，不利于农村信用机构公司治理和市场机制的完善。
招联金融首席研究员董希淼表示，目前省联社改革讨论的方向和模式有四个：一是组建统一法人的农村商业银行，二是转型为农村商业银行。三是向农村商业银行转型。 四是设立省级农村商业联合银行。
董希淼认为，省联社改制为金融服务公司，有利于提高农村信用机构的专业服务水平，促进农村信用机构独立经营。 但这弱化了行业的管理功能，服务功能难以落实，不利于小型法人机构“小而不能倒”的战略。 将省联社改制为农村商业银行控股公司，控股公司参股农村信用社，是最彻底的改革模式。 既解决了产权与控制权关系的悖论，理顺了公司治理机制，又毫不动摇。 县级法人资格。 但这种模式需要合格的发起人股东和资金，在实践中操作起来比较困难。 省级合作社改制为省级联营农商行是一种相对优化的模式。 在保持二级法人资格的同时，可以申请经营资格和执照，增强服务内容和能力。
浙江农商行获批开业，标志着省级农商行模式得到认可。 浙江银保监局相关负责人介绍，浙江农商联合银行成立，是全省农村信用机构的行业管理银行和联合服务银行。 在省委、省政府授权范围内，负责党的建设、指导和管理。 风险大，引导性好，不干扰农村信用机构人事、财务、业务等具体日常经营管理。
不过，多位业内人士表示，现有改革模式不可复制。 截至2021年底，我国共有农村信用机构2196家金华配资，占银行业金融机构的47.7%。 我国区域经济金融发展存在显着差异，各省农村信用机构的管理和发展阶段也不同。 “改革要尊重地方党委和政府的合理需求，根据不同省份的实际情况，实行定制化的改革模式和方案，更好适应各地农村信用机构的保险和发展需要。金融管理部门也要加强农村信用机构监管，为社会改革提供顶层设计和指导，明确需要共同遵循的基本规则和要求。”董希淼说。
优化涉农金融供给
推动农村金融高质量发展，还需要引导更多金融机构服务农村。 中国银保监会办公厅关于2022年全面推进银行保险服务乡村振兴重点任务的通知提出，优化涉农金融供给体制机制。 其中，大中型商业银行要结合自身业务优势，提供农村金融服务； 加大首次贷款客户拓展力度，为尚未获得银行贷款的客户提供更多金融服务，积极填补农村金融服务市场空白。 合理下放县域信贷审批权限，合理提高县域贷存比。
中国农业银行行长张青松表示，中国农业银行正在全力打造服务乡村振兴的领先银行。 农业银行“三农”县域业务优势进一步凸显。 截至2021年末，相关贷款余额6.2万亿元，增加9130亿元，增速17.2%北京股票配资，余额占全部贷款的36%，增量增长余额占比再创新高。近十年来的高点。 乡村振兴重点领域贷款势头强劲，粮食保障、乡村产业、乡村建设贷款增速分别达到17%、20.6%和14.8%。 服务脱贫、巩固脱贫成果取得扎实成效。 832个贫困县和160个全国农村地区贷款增速分别为14.2%和15%，均高于全行平均贷款增速。 数字农村金融服务成效显着。 网络农户贷款、惠农e贷余额54447亿元，增长54%，服务农户368万户。
邮储银行加快农村信用体系建设，探索基于农业农村大数据的主动信贷机制，推广小额、广覆盖、纯信用的线上服务模式，着力打造服务型数字生态银行。乡村振兴。 数据显示，截至2021年末，该行涉农贷款余额1.61万亿元，占全部贷款的四分之一； 建成信用村19.08万个，评估信用用户363.64万人。
中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕新表示：“金融体系在巩固扩大脱贫攻坚成果、有效对接乡村振兴方面潜力巨大。国家乡村振兴局将鼓励和推动金融机构围绕脱贫群众收入稳定增长和特色产业加快发展，稳步推进乡村建设广西股票配资，补齐国家乡村振兴重点县和易地搬迁发展短板。集中安置区，继续加大资金支持力度。”
“后续金融机构要围绕乡村振兴战略实施，积极服务国家战略，围绕农村基础设施建设和农业产业化经营提供金融服务。”中国邮政储蓄银行研究员楼飞鹏表示。中国。
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