深金监函[2021]1101号

市地方金融监管局关于建议第3号的复函

尊敬的李南清代表：

我收到《关于依托金融科技提升科技创新质量和效率打造科技与金融深度融合高地的建议》（编号：以下简称《建议》） ）是你在市第七届人民代表大会第一次会议上提出的。 非常感谢您长期以来对我市金融业和科技创新发展的金融支持的关心和支持。 我局作为《建议》的组织者，认真研究了大家的意见和建议，结合工作实际金华股票配资，广泛征求市政府意见。 根据财政局、科创委、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局意见，反馈处理情况如下：

1、关于“积极推动配合科技部等国家部委继续加大涉企政府数据开放共享，支持商业银行提升客户识别能力和全流程服务”的建议基于大数据的流程贷款风控能力。”

（一）持续优化企业营商环境，推动配合国家相关部委合规有序开放涉企政府数据。 一是根据中国人民银行统一部署，中国人民银行深圳中心支行组织开展了金融数据综合应用试点。 试点将围绕“加强数据能力建设”、“推动数据标准共享”、“加强数据融合应用”、“提升数字风控水平”等重大任务开展，推动和促进数据开放共享企业相关政府数据。 二是按照国家“放管服”和营商环境改革工作部署，国家多部委正在分批有序推进涉企数据开放共享。 市政府相关部门也在持续推动与国家部委的企业相关数据共享。 对接、融合、开放工作。

（二）加快市级征信平台建设。 为贯彻落实《关于进一步加强中小微企业金融服务的指导意见》（银发[2020]120号）和《深圳市社会信用体系建设要点》等文件精神中国人民银行等八部委联合印发《2021年》，根据市委、市政府重点工作部署，2021年6月16日涵星配资，我市成立纯国有信用信息服务机构公司——深圳市信用信息服务有限公司，立足于打造一个以政府数据、地方信用数据和商业数据为辅助的统一社会信用服务平台。 在功能设计和场景应用方面，征信平台将优先考虑与金融场景的对接。 通过整合现有金融服务平台，整合政企数据资源，依托金融科技支撑股票配资资金，有效连接政府部门、金融机构、企业等不同生态系统。 作用，提供信用报告、信用评分、信贷支持、风险预警、融资匹配、财务管理等服务和金融产品，帮助金融机构有效识别潜在客户，降低信用风险。 目前，信用信息服务平台建设和数据采集工作正在有序推进，预计9月底正式启动试运行。

2、关于“鼓励银保监会、科技部、人民银行等国家部委支持配资平台代理，扩大投贷联动业务试点范围，支持符合条件的银行在风险可控、业务可持续的前提下设立具有股权投资功能的子公司。 企业，探索多元化金融支持科技创新服务模式”的建议

（一）商业银行设立具有股权投资功能的子公司难以获得银保监会支持，银行“内部”投贷联动业务存在一定制度障碍。 2016年4月，银监会、科技部、人民银行联合发布《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科技创新投贷联动试点的指导意见》 《指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了第一批5个地区（北京中关村国家自主创新示范区、武汉东湖国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区、天津滨海国家自主创新示范区）自主创新示范区、西安国家自主创新示范区）与10家试点银行开展投贷联动业务（分别为国家开发银行、中国银行、恒丰银行、北京银行、天津银行、交通银行上海银行、汉口银行、西安银行、上海华瑞银行、浦发硅谷银行），深圳不在首批试点地区之列。 自《指导意见》发布以来，国家层面尚未批准任何一家试点银行投资性公司或股权运营平台子公司的申请。 同时，《中华人民共和国商业银行法》第四十三条规定，“商业银行不得投资于中华人民共和国境内的非银行金融机构和企业”。 商业银行实施“自投自贷”的“内部”投贷联动业务模式有一定难度，需要突破《商业银行法》的相关规定。

（二）深圳积极鼓励银行在监管合规的前提下开展“对外”投贷联动，积极探索多元化金融支持科技创新服务模式。 2020年，深圳银保监局发布《关于推动深圳银行保险业支持粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的指导意见》，其中明确提出“鼓励银行业金融机构结合科技企业特点，发展科技金融业务，稳步开展对外投贷联动”。 辖内建设银行深圳分行、浦发银行硅谷银行深圳分行、浦发银行深圳分行也结合自身资源优势，创新“对外投贷联动”模式，更好服务科技创新企业。 例如，2019年1月，建设银行深圳分行与政府部门、知名创投、核心企业、科研机构、孵化机构等合作，打造了银行运营的科技创新垂直孵化平台“创业港”。创建创新投资项目的其他平台。 贷款联动机制为中小科技创新企业提供全景、全要素、全生命周期的金融支持； 并依托建行大学愚公学院为他们提供免费教育优配资，打造线下、“金融+科技+产业+教育”线上科技创新综合孵化生态。 截至目前，深圳开展投贷联动业务的机构约有8家，客户总数超过260家，累计融资超过50亿元，贷款余额4亿元。

（三）以综合改革试点为契机，积极争取投贷联动相关机制的突破。 目前，市政府相关部门正在会同深圳中央金融监管机构制定相关实施方案。 他们正试图通过授权机制的全面改革，敦促国家层面支持深圳银行在风险可控、总量有限的前提下开展投贷联动业务。 ，目前相关方案正在论证中。

3、关于“制定统一的贴息担保风险分担机制和政策指导标准，支持互联网银行利用“非接触”金融服务模式支持科技创新”的建议

（一）市级建立统一的风险分担和贴息政策。 一、根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小微企业银行贷款风险补偿基金池工作方案的通知》（深府办[2018]18号）我市已建成规模50亿元的中小企业。 小微企业银行贷款风险补偿资金池。 截至2021年6月30日，资金池累计签约银行41家，其中37家共40.45万个贷款项目进入资金池管理系统，贷款总额超过6991亿元，覆盖我市中小微企业和个人约17.63万户工商户； 共审核不良贷款风险补偿项目1173个，已补偿899个，补偿金额3.74亿元，惠及银行26家（次）、中小微企业920家（次），撬动超过100%新增信贷620亿元。

二是早在2014年，市科创委就实施了“银政企合作贴息项目”，将一大批有发展前景的中小微企业纳入合作项目库，推动将项目库中的项目发给合作银行。 充分发挥合作银行尽职调查和项目贷款审核管理​​的专业水平，让合作银行自主向在库项目发放贷款。 市科技研发资金对合作银行贷款项目给予贴息。 数据库中有超过 1,500 个项目。 数据库中已有500多家企业获得合作银行贷款。 超过50%的中小微企业首次获得银行贷款。 公司提供贴息支持近1.4亿元，撬动贷款总额超100亿元。 2020年，市科创委印发《深圳市科技型中小微企业贷款贴息担保项目管理办法》，将原来的银政企合作项目“升级”为科技型中小企业中小微企业贷款贴息及担保项目。 按照“以市场为基础、以企业为主体”的原则，降低门槛，明确国家高新技术企业等具有较大发展潜力和核心竞争力的中小企业可直接申请纳入数据库，扩大受益企业范围。 在原有贴息政策基础上，增加保险费和担保费补贴，降低企业融资成本，同时利用专业金融工具缓解贷款“难”。 同时，加大对首次贷款项目的支持力度，鼓励合作银行重点关注从未获得贷款的小微企业。 目前，已有2800多家科技型中小微企业入库。

（二）推动建立科技创新企业综合服务平台，整合全市各级优惠政策。 在全市风险分担和贴息政策体系下，各区还出台了与科技创新相关的配套金融支持政策。 为降低企事业单位的政策搜寻成本，提高支持对象的政策获得感，该市地方金融监管局搭建了深圳创业创新金融服务平台。 除了整合金融资源和企业相关政务数据外，平台还推出了“智慧点政”小程序，整合国家、省、市、区、中央的金融监管。 该组织的多个级别和部门有 1,000 多项企业友好型政策。 依托金融科技，帮助金融机构“一键匹配合适的政策”或通过关键词查询相关政策。 目前，已有超过20,000家企业和用户使用。 。

（三）支持金融科技赋能金融机构创新产品和服务模式，引导金融支持科技创新。 一是“政银合作”，支持互联网银行创新发展。 为更广泛地运用专业力量服务中小微企业，市科创委将合作银行数量扩大至11家，与微众银行等银行建立深度合作关系，并充分发挥发挥我市互联网银行的技术、资源、平台、模式优势。 引导金融资源更多流向“轻资产、少抵押”的科技型中小企业。 二是充分发挥“金融创新奖”的激励引导作用。 我市于2005年在全国率先设立“金融创新奖”，已有2000多个项目参与评选。 一批极具创新性、示范性的项目脱颖而出，并在全国复制推广。 截至2020年，深圳金融创新奖已连续成功举办15届，获奖项目超过540个，总奖励金额约2.1亿元。 在2020年金融创新奖评选中，深圳前海微众银行股份有限公司“科技赋能小微企业货币政策工具精准滴灌”项目入围贡献奖（三等奖）。 深圳前海微众银行股份有限公司、深圳市融资担保基金有限公司、国人财产保险股份有限公司“线上融资线保险再担保”项目入围特色奖项目（三等奖） 。 三是支持辖区内金融机构创新“无接触”金融服务模式。 微众银行推出全国首个全线上、无抵押的企业流动资金贷款产品“微业贷”温州期货配资，充分利用人工智能、区块链、云计算、大数据等金融技术，用大数据消除银企信息不对称。 建行深圳分行推出“云快贷”小微企业融资新模式，充分应用“大数据”挖掘技术，根据新行业、新业务下小微企业客户群特点筛选现有未完成企业新业态、新模式、新市场机遇。 贷款客户和优质客户，实现小微企业向“小型化、标准化、综合化、集约化、网络化、智能化”转变。 高新投资集团推出国内首单针对高新技术企业的线上纯信用、无抵押“高企贷”融资产品。 该产品首批针对我市高新技术企业，实现网上担保、即时批核配额。 押金将在接下来的5个工作日内释放。

在金融支持科技创新、有效缓解科技创新企业融资问题方面，市政府相关部门、深圳中央金融监管机构等各方做出了多方面的探索和努力。 但科技创新企业和科技创新发展仍面临直接融资和间接融资结构不平衡、投融资对接、投贷联动等业务信息不对称等需要克服制度障碍等问题在国家层面。 下一步，我们将进一步优化创投“募、投、管、退出”各环节的发展环境，充分发挥引导基金、天使基金的引导和撬动作用； 支持金融科技赋能科技金融，鼓励银行、保险、担保等金融机构创新科技创新金融服务模式，总结典型经验做法； 加快市级信用服务平台建设，加大政府数据整合力度，帮助银行快速识别企业风险，破除信息不对称制约，提高金融服务质量和效率。

您的建议对于进一步引导金融支持科技创新，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支持”的全流程创新生态链具有重要意义。 我局将继续会同有关部门推动相关工作。 最后，再次感谢您对我市金融业发展和科技金融创新发展的关心和支持！ 欢迎代表们继续为我市经济金融发展建言献策。

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