根据中国人民代表大会网站，11月11日，中国人民共和国州长潘·冈申（Pan ）被国务院委托，以报告金融工作报告。

潘·冈申（Pan ）表示，他将积极，稳定地预防和解决财务风险，并尽一切努力维持金融体系的整体稳定性。加强财务监督作为防止财务风险的“第一道防线”的作用，并改善具有严格限制的财务风险的早期纠正机制。继续稳步解决地方政府融资平台的金融债务风险，并促进减少融资平台和面向市场的转型的数量。增加“白名单”项目的贷款发行，并支持现有闲置土地的振兴。改善政策工具，例如响应股票市场异常波动，以维持金融市场的稳定和健康运营。建立坚实的财务稳定保证系统，以有效预防和控制系统性风险，并实施一个责任制，以防止和解决财务风险。

继续提高金融服务的质量和效率，并增加对高质量经济发展的财务支持。致力于在金融方面做得很好，我们将鼓励和指导金融机构优化信贷结构。增强对新质量生产力的财政支持，并改善风险投资的“筹款，投资，管理和退出”机制。加强患者资本，指导金融资本以早期，小型，长期和硬性技术进行投资，并在不同的生命周期阶段满足基于技术的企业的融资需求。大力发展科学和技术创新键和绿色键。实施诸如信贷尽职调查豁免之类的系统。继续促进建造基于政府的融资保证系统。

国务院金融工作理事会的报告 - 2024年11月5日第14届全国人民大会常务委员会的第12届会议

中国人民银行总裁潘·贡山（Pan ）

国民大会常务委员会：

自2023年10月以来，国务院委托国务院向全国人民大会的常务委员会报告，请审查。

金融是国民经济的鲜血，也是该国核心竞争力的重要组成部分，这与中国风格的现代化建设的整体状况有关。秘书长XI 非常重视金融工作，并就金融行业发展的主要理论和实际问题做出了一系列重要陈述，这为遵循具有中国特征的金融发展之路提供了基本的，促进了高质量金融发展，并加快财务力量的建设。遵循和行动指南。新政府坚决地以习近平的核心来实施党中央委员会的决定和安排。总理李·昆格（Li Qiang）为金融工作做了安排，并要求实施金融改革，发展和稳定的所有任务。丁，等领导者提出了明确的要求。

国民大会常务委员会非常重视并强烈支持金融工作。它通过立法和修正案，对建议的主要监督，聆听审查报告以及进行特殊研究，广泛倾听了意见和建议。自2022年以来，它已经第三次聆听并审查了国议会的财务工作。该报告有效地促进了我国家的金融改革和发展。

金融体系以习近平思想对社会主义的思想为指导，在一个新时代中具有汉语特征，认真研究并实施了秘书长习近平的精神，并在金融工作上进行了一系列重要论述和重要指示，并充分实施了第20个国民大会。中国共产党以及中国共产党第20委员会的第二和第三全体会议以及共产党第20届中央委员会的第二和第三次全体会议中国政党和中央金融工作会议的精神，认真地执行了第14届全国人民大会第二届会议和2024年国家经济和社会发展计划的第二届会议审查和批准的“政府工作报告”在保持稳定的同时寻求进步的工作，并坚定地遵循中国特征，发展道路将促进高质量的金融发展，并为服务中国风格的现代化提供强有力的支持。

1。金融工作的主要进步和有效性

自2023年10月以来，金融体系一直在不断提高为现实经济服务，全面加强财务监督，继续加深金融改革并开放，积极而稳定地预防和解决财务风险的努力，金融业通常是稳定的，金融市场运行顺利，所有工作都取得了新的成果。结果。

（1）货币政策的实施。增加努力支持稳定的经济增长，几次实施货币政策调整，促进社会综合融资成本的稳步下降，并保持经济增长和价格水平的预期目标的匹配。在总数方面，全面使用了各种货币政策工具，包括降低存款储备比率，降低政策利率，指导贷款市场和债券市场的融资利率，以及进行公开市场债券交易业务等等，以保持合理的流动性水平。在结构方面，将建立5000亿元的科学和技术创新和技术转型，并建立3000亿元人民币的可负担住房。将支持农业和小学的支持额增加1000亿元。在传输方面，我们支持优化季度会计方法，以增加金融行业的附加值，管理闲置资本，标准化市场竞争订单并提高资本使用效率。就汇率而言，加强预期指导并保持RMB汇率的基本稳定性在合理的均衡水平上。为了提高外汇储备的管理能力，在9月底，外汇储备的规模超过了3.3万亿美元。在9月底，社会融资量表，RMB贷款余额和广泛的货币供应量（M2）余额的同比增长了8.0％，8.1％和6.8％速度。 9月，企业新发行的贷款的加权平均利率处于历史低位。

尤其是自今年9月下旬以来，金融体系已竭尽全力根据CPC中央委员会的部署来降低储备金比率，实施了强大的削减利率，并优化了调整后的房地产金融政策。现有抵押贷款利率的降低已使5000万户家庭受益，并将家庭利息支出减少了大约每年。 1500亿元人民币。创建两个工具：方便证券，资金和保险公司的掉期交换，以及股票回购和增加持股的特殊再贷款，鼓励长期资金进入市场并支持股票市场的稳定发展。市场反应是积极的，社会期望得到了显着改善。

（2）金融行业的运营和监督工作。对银行，保险和证券行业的监督得到了进一步的加强，金融业通常稳定。首先，金融机构的运营和监管指标在合理的范围内。在2024年6月底，金融机构的总资产为480万亿元。商业银行的资本充足率为15.53％，不良贷款比率为1.56％，保险公司的综合偿付能力适用比率为195.5％，证券公司的平均风险覆盖率为266.6％，平均资本杠杆率为266.6％比率为19.5％，两者均显着高于监管标准，并且抵抗损失的能力总体上是相对足够的。其次，金融市场仍然具有韧性和充满活力。指南列出了公司积极回购和增加其持股，加强对保证金融资和证券贷款的反周期调整，并调查和惩罚市场操纵和欺诈性发行。我们大力促进了债券市场的扩张，债券市场的规模约为1700万亿元，在世界上排名第二，并加强了对科学和技术创新，绿色发展和其他领域的支持。外汇，期货和黄金等市场通常是稳定的。第三，金融监管制度正在不断改善。已经发布了针对消费金融公司的管理措施以及非银行支付机构的监督和管理法规。诸如股东减少上市公司股东，债券市场监管以及外汇市场的跨境交易真实性管理等系统正在以更快的速度改善。中央本地监督协调机制和预防和打击非法财务活动的工作机制得到了进一步改善。金融消费者保护服务平台和金融产品查询平台的建设正在稳步发展。第四，财务监督和执法得到了进一步的加强。自2023年10月以来，中国人民银行惩罚了384个监管机构；国家金融监管行政部门惩罚了4,544家银行和保险机构；中国证券监管委员会已惩罚1,311名负责人（房屋）；外汇政府已经调查并处理了1,178个违反外汇的案件。第五，法律法治的建设得到了加速。全国人民代表大会常务委员会第二次审查了金融法的起草，《金融稳定法》和《反洗钱法》第二次审查。中国人民银行法，商业银行法，银行监督和行政法，保险法，信托法和国有金融资本管理法规的制定和修订正在加速晋升。

（iii）对现实经济的财政支持。首先，保持融资的总量合理。自2023年10月以来，元人民币贷款增加了19.02万亿元，社会融资规模增加了31.9万亿元。已经发行并列出了上海和深圳北部交易所的118家公司，筹集了808亿元人民币；企业和政府债券在融资中增加了124亿元人民币。第二个是提高关键领域金融服务的质量和效率。改善金融中“五篇大文章”的政策体系，中国人民银行为财务中的“五篇大文章”制定了整体计划，而国家金融监管行政部门则指导银行业中“五篇大文章”的意见和保险业在金融方面做得很好。在科学技术金融方面，已经引入了措施为科学和技术融资提供稳固的工作计划，加强了整个科学和技术企业生命周期的金融服务，并发布了16项措施，以服务于科学和技术企业资本市场。自2023年10月以来，战略新兴行业企业占新上市公司的92％，发行了5650亿元的科学技术创新公司，并发行了528亿元的科学和技术创新票据。在绿色金融方面，已经发布了相关的政策文件，以加强对绿色和低碳发展的财政支持，并建造美丽的中国道琼指数鑫东财配资，并继续实施减少碳排放减少支持工具。自2023年10月以来，已经发行了6254亿元人民币的绿色债券。在包容性财务方面，采取财务措施以详细支持私人经济。包容性小贷款的认可标准已经放松，获得了2000万元人民币的单户信用。建立一种协调机制，以支持小型和微型企业的融资。协调融资信贷服务平台的构建，并加深“信贷和简易贷款”工作。改善诸如应有信贷的尽职调查豁免之类的系统。在养老金财务方面，我们将有序地促进特定养老金节省，养老金财务管理，商业养老金和其他业务的试点发展。扩展一般退休金的特别再贷款政策的实施期。增加公共资金的老年护理产品的供应。在数字融资方面，加速了金融机构的数字和智能转型。稳步促进数字RMB的研究，开发和应用。

（4）金融改革和向外界开放。首先，财务管理系统的改革正在稳步发展。中央金融管理部门的责任转移，“三确定”，人员调整，内部组织优化，省级和市政分支机构上市以及县级组织人员转移的转移。其次，金融机构的改革进一步加深了。批准了11个省（自治区）的农村信贷合作改革计划。发出了有关加强监督和防止风险和促进保险业高质量发展的几项意见。第三，多级金融市场正在加速其发展。引入了一些有关加强监督，防止风险和促进资本市场高质量发展的意见，并引入了50多个政策文件和机构规则。促进为区域股票市场的“专业，专业和新的”特殊董事会的建设。北京证券交易所的债券市场稳步开放。改善债券市场的承保，市场制造，估值和其他系统。发出了有关加强监督，防止风险和促进期货市场高质量发展的意见。第四，高级财务开放的外界开放是有序的。优化“债券连接”和“交换连接”的直接市场运营机制，海外投资者在我国拥有超过4万亿元的债券。批准外国资本来建立金融机构并根据法律在中国经营金融业务。来到中国的外国人员的付款促进工作取得了重大成果。截至2024年9月底，全国主要商人接受的户外卡的承保率达到99％； 9月，超过250万名入站人员使用“通配符中的内部”和“在外界外包和使用中外包。”业务大智慧鑫东财配资，交易的数量和金额分别增加了145％和165％与2月相比。 RMB的国际化正在稳步发展，RMB的收集和货物交易从2024年1月到8月的支付占跨境总收集和付款的26.5％。启动了“三个连通性，三个便利”的财务措施，并发布了五项资本市场合作措施，以巩固和提高香港作为国际金融中心的地位。在中国和中国 - 欧洲金融工作组中做得很好。支持国际货币基金在中国建立上海地区中心。

（5）防止并解决隐藏的财务风险。首先，对地方政府融资平台的财政支持在解决债务风险方面取得了积极的成果。为财务支持的融资平台建立政策框架，以解决债务风险并不断优化，建立特殊的工作机制以及一种正常的统计监控和数据查询系统，阐明融资平台退出的政策安排，减少债务规模和融资数量平台并防止“爆炸”结果出现。第二个是支持房地产市场的稳定发展发展。减少和统一个人住房贷款的最低首付比率，取消国家个人住房贷款利率政策的下限，并降低房屋储备基金基金贷款利率。促进城市房地产融资协调机制的实施和有效性。将增加5000亿元的新抵押补充贷款，以支持负担得起的住房，城市乡村翻新以及“和平与紧急双重使用”公共基础设施的建设，并将建造一个合理的住房租赁金融政策系统已确立的。第三个是安全地解决主要中小型金融机构的风险。中小型金融机构的保险已包含在预防和解决省份（自治区，市政府在中央政府下的市政当局）的当地债务风险的计划包中大小的银行取得了积极的进步。第四，预防和打击非法财务活动。发出有关预防和打击非法财务活动的意见。采取特殊行动来打击非法筹款活动。清理“伪金融交换”活动。第五股票配资推荐鑫东财平台，有效地应对外部风险和冲击。坚决保护香港国际金融中心的繁荣与安全。改善独立且可控的跨境支付系统，并保持金融机构和金融市场系统的安全性和稳定性。第六，改善了预防，预警和处理财务风险的机制。改善金融稳定系统，存款保险机制可以为超过99％的存款人提供全面保护。

（6）遵守党中央委员会对金融工作的集中和统一领导。在中央金融委员会和中央金融工作委员会的协调指导下，金融体系坚持采取研究和实施秘书长习近平的财务工作的重要论述作为主要的政治任务，严格实施“第一期”系统并认真地实现了请求说明和报告的系统。全面发挥党中央委员会的集中和统一领导的政治和机构优势，积极加强金融部门之间以及金融部门和非金融部门之间的工作协同作用，加强了对金融政策方向的一致性的评估，并改善中央和地方金融工作的协调机制。我们将与第20届中央检查完全合作，坚决地对检查报告的问题进行纠正，并促进第19个中央检查和其他问题发现的问题。促进政党学科学习和教育的正常化和长期有效性。专注于关键领域，关键目标和新的隐藏腐败类型，并继续增加惩罚。坚定地战斗典型的问题，违反了中央八法规的精神。

2。考虑下一步工作

（1）增加对货币政策的反周期性调整，以创造良好的货币和财务环境，以实现稳定的经济增长和高质量的发展。遵守支持性的货币政策立场，提高货币政策监管的强度，提高货币政策监管的准确性，有效地实施现有政策，并增加努力促进增量政策的实施和有效性。保持合理的流动性并降低企业和居民的融资成本。继续实施结构性的货币政策工具，并加强对主要战略，关键领域和弱环节的支持。提高宏观政策的一致性，并与金融，工业，就业和其他政策组成联合力量。坚定地防止汇率过时的风险过高，并在合理的均衡水平上保持RMB汇率的基本稳定性。

（2）全面加强财务监督并有效提高监督的有效性。严格实施对金融机构的市场访问和异地监督。我们将加强对发行，上市和再融资审查的全链监督，并加强中介机构对“守门人”的责任。加强中央财务监督和地方财务监督之间的合作，打击非法和不规则的财务活动，并根据法律对机构和人员实施“双重惩罚”。加强保护金融消费者和投资者的权利和利益。在起草金融法和与国民大会常务委员会合作方面做得很好，以促进对金融稳定法和反洗钱法的后续审查。促进法律和法规的加速制定和修订股票鑫东财配资，例如中国人民法，商业银行法，证券投资基金法和国家拥有的金融资本管理法规。

（3）继续提高金融服务的质量和效率，并增加对高质量经济发展的财务支持。致力于在金融方面做得很好，我们将鼓励和指导金融机构优化信贷结构。增强对新质量生产力的财政支持，并改善风险投资的“筹款，投资，管理和退出”机制。加强患者资本，指导金融资本以早期，小型，长期和硬性技术进行投资，并在不同的生命周期阶段满足基于技术的企业的融资需求。大力发展科学和技术创新键和绿色键。实施诸如信贷尽职调查豁免之类的系统。继续促进建造基于政府的融资保证系统。

（4）不断加深金融改革和开放，并加速具有中国特征的现代金融体系。改善货币政策的实施机制，目标系统和基本货币发行机制，并改善面向市场的利率形成和传输机制。支持大型商业银行补充资本。加深了农村信贷合作社的改革。促进股票市场的投资和融资职能的协调，并扩大海外投资者投资国内资本市场的渠道。发展多层债券市场，加强金融市场基础设施的建设和协调的监督。稳步和谨慎地促进RMB的国际化。继续为关键团体提供付款服务。改善独立且可控的跨境支付系统。促进在香港和上海的国际金融中心的建设。

（5）积极而稳定地预防和解决财务风险，并尽一切努力维持金融体系的整体稳定性。加强财务监督作为防止财务风险的“第一道防线”的作用，并改善具有严格限制的财务风险的早期纠正机制。继续稳步解决地方政府融资平台的金融债务风险，并促进减少融资平台和面向市场的转型的数量。增加“白名单”项目的贷款发行，并支持现有闲置土地的振兴。改善政策工具打新股鑫东财配资，例如响应股票市场异常波动，以维持金融市场的稳定和健康运营。建立坚实的财务稳定保证系统，以有效预防和控制系统性风险，并实施一个责任制，以防止和解决财务风险。

在下一步中，我们将更加紧密地团结党中央委员会，习近平同志是核心，坚决支持“两个机构”，坚决实施“两个保障措施”，坚持党的集中和统一的领导委员会进行财务工作，并关注党中央委员会。 ，州议会的决定和安排认真地执行了国民大会常务委员会的审查意见，遵守金融服务对现实经济的基本目的，全面加强了财务监督，坚定避免避免的底线系统性的财务风险，加快财务能力的建设，并利用为中国风格的现代化服务的高质量金融发展。

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