《中国经济周刊》记者 郭志强 |湖南报道

7月19日召开的国务院常务会议指出，大规模装备更新和消费品以旧换新牵引力强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定统筹安排超长期专项国债资金，进一步推动大规模装备更新和消费品以旧换新。

围绕大规模设备更新和消费品以旧换新行动（以下简称“两新”行动）推出了一系列措施。 3月，国务院审议通过《促进大规模装备更新和消费品以旧换新行动计划》； 4月，央行宣布设立5000亿元技术创新和技术改造再贷款，加大重点领域技术改造和装备更新项目力度。财政支持； 6月，财政部积极研究提出一揽子财税政策措施，要求充分运用补贴资金、国债、税收、政府采购、财政贴息等工具。

7月，国务院再次聚焦“两新”行动。超长期专项国债基金的推出，意味着财政金融政策联动将进一步推进。

频发的利好政策释放出什么样的信号？目前效果如何？

01“两新”行动助力各地加速释放内需潜力

国务院常务委员会指出，大规模设备更新和旧消费品以旧换新牵引力强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。

北京大学经济学院教授苏健对中国经济周刊记者表示，“两新”行动的“牵引力和带动力”主要体现在拉动内需方面。在“大规模装备更新”政策推动下，2024年上半年设备工具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率为54.8%，对投资需求起到了显着拉动作用。

政策陆续落地，内需潜力开始释放。国家统计局数据显示，大规模装备更新带动相关装备产量快速增长，众多重点行业受益。上半年，规模以上金属冶炼设备、机床数控设备、农产品加工设备产量同比分别增长19.7%、19.2%、49.4%。消费品以旧换新政策引导居民有序释放消费潜力，对拉动汽车、家电等耐用消费品增长起到了一定的“催化”作用。

其中，中央国企大规模设备更新启动。据介绍，7月15日，南方电网正在全面推进电网设备大规模更新。预计2024年至2027年，大型设备更新投资规模将达到1953亿元。其中，2024年中期追加投资40亿元，全年投资规模达到404亿元。力争2027年电网设备更新投资规模较2023年增长52%。

大规模交通装备更新是交通运输部门今年的重要任务。截至去年底，全国拥有铁路机车2万多台，运营车辆超过1200万辆，水运船舶约12万艘，公共汽车和有轨电车近70万辆。部分设备需要更新，且更新规模较大。

全国各地也可进行消费品以旧换新。以成都市为例，该市鼓励新能源汽车替代传统燃油汽车。对报废国四及以下排放标准燃油汽车并购买新能源汽车的个人和单位给予8000元、5000元、2000元置换奖励。

国家统计局数据显示，上半年，限额以上单位家用电器、音像器材零售额同比增长3.1%，增速比同期加快2.1个百分点去年。截至6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请数量呈现加速增长趋势。

财新证券研究发展中心大型制造业研究中心主任杨付告诉中国经济周刊记者，机床、车辆等机械设备是企业扩大产能、提高生产效率的重要工具。家电、电梯等耐用消费品是提高人民生活质量的重要工具。它是保障生活品质的重要设施，对促进设备更新和消费品以旧换新具有广泛的“牵引力和动力”。

02 “真金白银”支撑，财政金融政策联动更有力

国务院常务委员会提出并决定统筹安排超长期专项国债资金，进一步推动大规模装备更新和消费品以旧换新。

苏健坦言，推动装备更新的国债资金进入意味着后续对工业投资和消费的拉动作用将不断增强。加大政策刺激力度，推动“大规模装备更新”政策潜力进一步释放，促进投资需求进一步扩大，工业企业利润增加，释放企业活力，稳定内生发展稳企业、促就业、拉动消费、稳增长。

天风证券首席宏观分析师宋雪涛对中国经济周刊记者表示，“安排超长期专项国债基金参与消费品设备更新和以旧换新，是中央政府的信号。加大力度，体现了中央在设备更新和消费品以旧换新方面的政策。高 如果扩大内需压力依然存在，国债资金的支持力度可能会进一步加大。随着国债资金的进入，相关补贴也将加强，这将使企业和居民更容易参与设备升级和维护。消费品以旧换新的吸引力也会更大。”

6月18日，在国家发展改革委召开的6月份新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任李超介绍道琼指数鑫东财配资，大规模装备更新和消费品以旧换新工作深入推进，去年增发1万亿国债项目。建设步伐加快。截至5月底，项目开工率超过80%。制造业投资和基础设施投资运行平稳，分别增长9.6%和5.7%。

除了政府长期债务支持外，对设备更新贷款实施财政贴息也有重要的政策目标。

国务院常务委员会提出，支持老旧营运船舶、老旧营运卡车报废更新，提高农机具、新能源客车等更新补贴标准，提高财政贴息比例设备更新贷款。

多位银行人士向中国经济周刊记者表示，设备更新贷款财政贴息政策的实施和对企业设备更新的“真金白银”大力支持，充分体现了财政金融政策的紧密联动期货开户鑫东财配资，大规模设备更新取得了一定成效。强劲的动力。

7月3日，财政部官网回应设备更新贷款贴息标准和期限条件。其中，中央财政对贷款本金给予1个百分点的贴息，贴息期限不超过2年。符合贷款条件且贷款发放时间在国发[2024]7号文件下发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日之间的，可根据用途延长再贷款额度。与情况相关的设备更新。

为加快推进“两新”行动外汇鑫东财配资，各地加大对重点领域装备更新项目的资金支持力度并加快实施。截至7月5日，湖南省首批39个项目已完成授信14.26亿元，实现贷款7.84亿元。

据了解，首批贷款中，湖南不少企业项目贷款年利率在2.3%至2.5%左右，每年可申请1个百分点的财政贴息。实际年利率在1.5%左右，可为企业节省近一半的融资成本。

今年6月，光大银行长沙分行成功批复湖南某纺织企业首笔再贷款2亿元，期限5年。据悉，该公司是工信部“大规模装备更新和消费品以旧换新专项行动”重点名单客户。

7月中旬，位于邯郸经济开发区的康诺食品有限公司获得中国银行河北省分行设备更新项目首期贷款3376.5万元，成为首批设备更新项目再贷款项目在省内申请实施。据了解，河北银行印发专项工作方案，高效推进设备更新项目审批和启动。截至6月底，该行已批准设备更新项目4个，总金额10.64亿元。

苏健认为，贷款贴息政策将鼓励企业主动报废、更新设备。一方面促进了上游车船农机生产企业的销售，增加了上游生产企业的企业利润，恢复了内生增长动力；另一方面，减少了车、船、农机业主的损失，降低了这部分企业升级改造的成本。

03 “两新”行动坚持对各类企业一视同仁

国务院常务委员会提出，营造良好市场环境，支持不同所有制、注册地企业一视同仁享受政策，并确保政策落到实处。

苏健表示，“大规模的设备更新和消费品以旧换新政策可以对不同所有制企业共同实施，民营企业和国有企业都可以公平地享受这波政策红利。”

今年6月26日召开的国务院常务会议明确，深化重点领域开放打新股鑫东财配资，落实制造业外资准入限制“清关”要求，启动新一轮扩大开放试点措施服务业开放，支持内外资企业一视同仁参与。大型设备更新、政府采购及投资等

7月17日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌济主持召开外商投资企业圆桌会议，解读大规模设备更新和消费品以旧换新政策。凌济表示，中国将坚定不移推进高水平开放，优化营商环境，一视同仁地支持内外资企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新以及相关政府采购和项目投资。

以医疗设备更新为例，国家卫健委基层司司长付伟表示，“为进一步优化和提高基层机构建设和设备装备水平，指导各地继续加强数字影像等基础设施建设和装备装备更新。不断提升基层人民群众的就医体验。”

本次圆桌会议上，医疗设备更新对于雅宝、伯勒生命医药、埃尼、福特、GE医疗、飞利浦、西门子医疗等外资企业代表来说无疑是一个巨大的商机。

“促进大规模设备更新和消费品以旧换新的政策措施具有广泛性和普遍性，对内外资企业、民营国企都有好处。”杨芙说道。

宋雪涛表示，公平、稳定、透明、可预期的政策环境对于树立民营经济信心极为重要。要保证政策落到实处期货行情鑫东财配资，首先要把政策制度化、规范化，只要符合标准，任何性质的企业都可以享受；二要提高政策稳定性和连贯性，给予企业稳定的政策预期。最后，企业参与设备更新的前提是能够给企业带来更多的利润，因此终端需求需要进一步扩大。

文章原创于金源网络科技有限公司：http://haimianbeibei.com/