——访中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元

本报记者王晶晶独家专访

不久前召开的中央金融工作会议强调，金融是国民经济的血液，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快金融强国建设。 农村金融是我国金融体系的重要组成部分，在农村经济发展中发挥着重要作用。 同样，金融强国建设也离不开农村金融的发展。

构建中国特色现代农村金融体系

中国经济时报记者：会议指出，要坚定不移走中国特色金融发展道路股票配资开户，推动我国金融高质量发展。 您对农村建设中国特色现代金融体系有何建议和想法？

冯兴元：我国是一个农村人口众多的大国。 各类中小村镇银行、村镇银行、农村信用机构竞相开发、不断推出服务“三农”的金融产品。 与此同时，金融监管日趋完善，金融体系初步形成。 健全的农村金融服务体系。

从目标来看，我国需要建立和发展功能完善的农村金融服务体系。 应是高度多元化、多层次、差异化、多功能、功能齐全、能够满足农村金融服务需要的机构。 产权清晰、职责明确、分工合理、优势互补、管理科学、监管有效、充分竞争、普惠可持续发展的农村普惠金融服务体系完善。

农村金融服务体系具有清算支付、融资和股权精细化等功能，为经济资源跨时空转移提供渠道、风险管理、提供信息和激励等。 从目前来看，以农村信用机构为主的传统金融机构仍然是农村信用服务的主要提供者。 农村信用机构作为最贴近农民、新型农业经营主体和小微企业的基层金融机构，是服务“三农”、促进乡村振兴的主力军。

建设中国特色现代农村金融体系，必须完善农村金融服务体系，提升为农服务水平。 农村信贷机构服务农民能力的总体发展状况体现在农民和新型农业经营主体金融服务需求的满足程度（作为能力发展的结果指标）、稳定经营能力、可持续发展能力、农村信用机构产品和服务创新能力四个方面。 而且如何配资，产品和服务创新能力的衡量最终需要与提升普惠金融服务的政策目标和机构自身业务发展需求相结合。

完善农村金融服务体系

中国经济时报记者：当前，建立健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，提升金融服务能力，助力全面推进乡村振兴，加快农业金融强国建设面向金融业。 一项重要任务。 您认为如何不断完善农村金融服务体系？

冯兴源：从目前情况看，农村金融服务体系尚不健全亿配资，农村金融服务需求满足程度普遍不高广东股票配资公司，难以满足多层次、多元化的农村金融服务需求。 党的二十大报告强调，完善农村金融服务体系就是解决这个问题。

完善农村金融服务体系，必须从政策、学术、金融工作者等方面完善农村金融服务体系。 建设金融强国，农村金融资金必须有效流向实体经济e配资，支持一二三产业发展，不能闲置。 将储蓄转化为资本，转化程度越高，财务效率越高。 这也是金融强国建设的一个重要方面。

完善农村金融服务体系，必须不断提高农村信用机构服务农民的能力，包括金融服务能力和其他相关服务能力，更好地满足农民、各类新型农业经营主体和农民的需求。农村集体经济组织。 差异化的金融服务需求免费配资，从而更有效地助力农业强国、金融强国的实现。 此外，满足上述需求，在农村信贷、农业保险领域提供优质普惠金融服务，是实现金融强国和农业农村现代化的重要标志。

消除四大短板推动乡村振兴

中国经济时报：建设金融强国离不开乡村振兴，乡村振兴需要强有力的金融支持。 当前，乡村振兴金融服务还存在哪些短板？

冯兴元：在服务乡村振兴方面，农村信用机构要以“三农”客户需求为导向，在产业发展（含三产融合）、基础设施建设、农村环境整治、农民增收等方面提供服务增加、城乡一体化、新公民扶持等。我们要在这方面下功夫，同时还要解决以下不足。

机构改革还存在短板。 要利用省联改的契机，通过强者兼并，解决经营效率低、不良资产高、农户服务差的农村信用机构。 同时，要强化风险平衡机制。 例如，农村信用机构可以设立风险补偿基金和具有较高运作能力的补充存款保险基金。

服务上还存在不足。 有钱却贷不出是目前商业银行面临的普遍问题。 事实上，农村金融机构在服务小额信贷用户方面可以轻松满足其需求，但仍然存在大量闲置客户。 事实上，农村信贷机构扎根于农村，最有可能消灭白人家庭。 建议农村信用机构根据实际情况采取更加灵活的贷款方式。

普惠金融业务发展仍存在短板。 一方面，要持续加强数字农村普惠金融建设。 另一方面，农村信用机构可以充分利用网络和信息优势，开展关系银行业务，与客户建立长期稳定的融资关系。 在这种模式下，金融机构往往可以对中期贷款和暂时经营困难的“三农”市场主体给予长期、小额还款期限，支持市场主体恢复生产。产生收入和盈利能力。 这保持了自身稳健、可持续的经营能力。 值得注意的是，普惠金融服务包括生产经营、消费、医疗、保险、生态环境改善等方面的服务。 农村信贷机构可以结合国家扶持政策，发放中长期低息贷款。

对新型农业经营主体的服务还存在短板。 总体而言，农村信用机构是农村信用服务市场的主力军，县域内农民和新型农业经营主体的金融服务需求普遍较低，或者农村信用机构的金融服务需求均得到满足。 如果普遍较低，则可以认为农村信用机构服务农民的能力普遍较低，反之亦然。 尽管近年来农村信贷机构对新型农业经营主体的服务水平有了较大提升，但目前各地农民和新型农业经营主体的金融服务需求普遍不高。 例如，对于有贷款需求的新型农业经营主体，可以灵活寻找可接受的信用抵押担保来源，如土地租赁权、民宿租赁权等。

持续完善制度和监督体系

中国经济时报：如何完善制度和监管体系，不断增强农村信用机构服务农民的能力？

冯兴元：首先要出台相关法律，明确农村信用社“服务农民”的定位，加强以农村信用社为代表的农村金融机构服务农民的顶层设计和立法。 细分农村金融市场，对农村信用社“为农”业务赋予法律定位。 探索出台《农村金融服务发展条例》等法规。

其次，央行和监管部门要适当降低要求，支持农村信用机构通过发行永续债等资本工具补充资本。 符合条件的农村商业银行应优先支持上市； 通过定向降准、再贷款、再贴现等措施，进一步加大对农村信贷机构的精准支持力度，增强农村信贷机构可持续发展能力。 推动政策性金融机构与农村中小银行低成本转贷基金合作等分工合作，为后者提供风险规划和化解不良贷款的支持。

三是要平衡考虑支农支小政策目标和农村信贷机构自主经营目标。 考虑到农业产业脆弱性较大，金融支农和小企业金融服务成本较高，农村信贷机构支农和小企业的政策目标可以进一步完善，平衡考虑。农村信贷机构支农和小微企业的政策目标和自主经营目标。 适度放宽农村信用机构金融服务品种限制。

最后，在监管层面，必须不断披露和缓解风险。 同时，要切实提高金融监管有效性，运用现代科技手段（特别是基于金融科技的监管技术）赋能监管，全面强化制度监管和行为监管。 监督、职能监督、穿透式监督、持续性监督，消除监督空白和盲点，提高监督水平。

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